我在去年3月份，也就是俄乌开打一个来月时提出了我的调停构想。那时乌东尚未公投独立并加入俄国，我的构想比今天更具有操作性。尽管有些时过境迁，我依旧认为一些想法具有可行性，可以平衡俄乌双方的利益，照顾好双方的脸面。今天再拿出来供大家讨论。原文如下:

(资料图片)

俄罗斯与乌克兰的这场战争让我国处于尴尬的境地，因为我国是当事双方共同的友好国家。但也正因为如此，具备足够的国际地位和综合实力的我国是合适的调停方。虽然艰难，但如果我国能够成功调停，那么我国的国际威望，外交地位以及与两国的友好关系都将得到提升。

笔者将根据当事双方诉求提出本人的粗浅方案以供参考。

从目前双方谈判的条件来看，俄罗斯主要诉求是六条：

第一，乌克兰放弃加入北约，保持中立地位，俄罗斯愿意成为乌克兰安全的保障者。

第二，赋予俄语乌克兰第二官方语言地位，取消所有针对俄语的限制。

第三和第四，承认顿涅茨克和卢甘斯克的独立，承认俄罗斯对克里米亚的主权。

第五，乌克兰去纳粹化和禁止极端民族主义、纳粹和新纳粹党派和社会组织的活动，废除现有的美化纳粹和新纳粹的法律。

第六，乌克兰的非军事化：完全放弃进攻性武器。

对俄方诉求，乌克兰表示除领土主权不可谈判外其余都可以商谈。乌克兰主要诉求为俄方军队必须撤出乌克兰领土包括克里米亚，并且乌克兰有权向俄方索取战争赔偿。

从俄军兵临城下，乌军节节败退的现实来看，乌克兰拥有的谈判筹码着实不多，而且随着战事推进，筹码还在迅速丢失。对于乌方来说，尽可能的在满足俄方诉求的条件下，以手中不多的筹码从俄方索取到足够多的回报以维护己方国家尊严，并尽快达成停战协议才是当下明智之举。

笔者根据双方诉求提出以下方案构想：

第一，乌克兰承诺放弃加入北约等一切军事同盟组织以实现中立国地位，但俄罗斯必须和其他各方保证乌克兰的安全，且乌克兰保留加入欧盟的权利。

第二，赋予俄语乌克兰第二官方语言地位，取消针对俄语的限制。

第三，承认顿涅茨克和卢甘斯克的主权独立，但俄罗斯实际控制的克里米亚须在保证俄方现有核心利益前提下同时获得主权独立地位。乌克兰的其余领土则组成西乌克兰共和国并继承乌克兰现在的国际地位。

第四，西乌克兰，顿涅茨克，卢甘斯克和克里米亚四国组成乌克兰独立国家联邦。乌克兰这一名称将作为联邦的简称。联邦组织架构形式和地位可以参考英联邦和欧盟等邦联性质组织。联邦内应当实现类似于高度一体化的欧盟那样的经贸人员等流动。由四国选派议员组成联邦议会。联邦元首作为乌克兰地区团结和解的象征由四国推举德高望重的人轮流担任，首任元首应当由西乌克兰总统即泽连斯基担任（其地位可以理解为英国女王之于英联邦内以女王为国家元首的成员国）。联邦议会和元首的具体职权由四国商定。

第五，克里米亚地位特殊，可采取安道尔模式（该国有两位国家元首，分别为法国总统和西班牙乌赫尔地方主教）。即由俄罗斯总统和乌克兰联邦元首共同担任克里米亚国家元首。

第六，乌克兰去纳粹化和禁止极端民族主义、纳粹和新纳粹党派和社会组织的活动，废除现有的美化纳粹和新纳粹的法律。

第七，同样须在俄方和其他各方保证乌克兰安全的前提下，乌克兰实现非军事化，完全放弃进攻性武器，但保留用于对外军事贸易的武器生产研发能力。

第八，俄方应保证给予乌克兰地区特殊贸易优惠待遇，并在重建时给予足够的援助。

方案理由：

第一条，乌克兰放弃加入北约实现中立化是俄罗斯的核心诉求，也是俄方最终下定决心诉诸武力的核心目的。所以这一条没有商谈的余地。但作为回报，俄方和其他各方自然要保证乌克兰的安全诉求。由于北约是军事组织，而欧盟则偏向于经济，所以俄方应当在乌克兰寻求加入欧盟的诉求上给予让步。但基于中立前提，俄方可以要求乌克兰不得寻求参与欧盟现有和未来的任何军事机构，比如法国倡导的欧洲军。

第二条，有鉴于乌克兰境内有相当比例的俄罗斯族和以俄语为母语的其他民族，将俄语作为第二官方语言，并废除关于俄语的限制有天然的正当性，也是符合西方倡导的人权理念的。

第三条，这一条是基于双方的诉求做出的平衡性措施，表面上两国利益同时受到损害，但考虑到第四条，实则是很可取的妥协性措施，长远来看利远大于弊。

第四条，这一条对于乌克兰现政府来说非常关键，因为莫种程度上实现了乌克兰的再统一。类似于英联邦和欧盟结合体的乌克兰联邦作为一个高度一体化的超主权的国际组织，可以最大程度上抚慰乌克兰人对于国家破碎的心灵。该组织的存在将实现境内无限接近于解体前的乌克兰，无论是人员往来还是经贸往来，同时又满足了俄罗斯关于卢甘斯克和顿涅茨克主权独立的诉求。而且随着时间推移，对实现地区内局势稳定，民族和解团结，弥合战争创伤会起到中流砥柱的作用。对于泽连斯基个人来说，因为他首任联邦元首的地位，不仅可以对国民有所交代，消除卖国嫌疑，还会因为某种程度上实现了乌克兰地区的再统一而大大提高个人声望，并有望作为英雄人物而载入史册。对于俄罗斯来说，虽然明面上丢失了到手的克里米亚，但因为保留了在克里米亚的核心利益的同时，又实现了卢甘斯克和顿涅茨克的主权独立目标而收获了极大的实质性利益。更何况随着克里米亚的主权独立，西方将失去2014年以来诸多针对俄罗斯的制裁依据，将大大缓解俄罗斯背负的各方面压力。此外因为第五条的存在，最大程度维护了俄罗斯的颜面。而对于克里米亚、卢甘斯克和顿涅茨克三个小国来说，看似断绝了加入俄罗斯联邦的希望，但实际上因为获得了俄乌双方承认的主权独立地位而消除了各方制裁的依据，得以进入国际大家庭。而且因为联邦组织的存在，并且作为俄乌双方的纽带必然受到双方的优待。如此三地能更好的实现各自利益。故该条构想能最大程度实现各方利益，应当努力建议各方采纳。

第五条，该条的存在意在凸显克里米亚的特殊性。纵观历史，也值得为克里米亚单独提出这一构想。该条的存在继满足了乌克兰地区的某种程度上的再统一，但又维护了普京总统乃至俄罗斯的尊严。

第六条，该条可以消除国际社会对该地区的忧虑，符合国际道义和外界期望，从长远来看对维护本地区的和平团结稳定是必要的构想。

第七条，因为中立化并得到各方安全保障，所以放弃进攻性武器自然也可以被接受。同时保留用于对外军贸的武器研发生产能力则能保障就业和维护经济。

第八条，贸易优惠和以重建为目的的援助索求代替战争赔偿索求，措辞上更能让俄方接受，也有利于双方的和解。

以上构想旨在平衡各方诉求，尽快实现地区内的和平，减少人员伤亡，也为实现战后的各方和解与地区的长久稳定繁荣。

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